丁尚乐  任碧昆

　　近年来，马官镇全面贯彻落实中央《决定》精神，把人口和计划生育工作作为关注民生、构建和谐社会的重要内容，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、满足广大育龄群众日益增长的服务需求作为工作重点，拓宽工作思路、创新服务机制、打造工作亮点、强化基础管理，全面提升了人口和计划生育工作服务水平，为全镇经济和社会发展创造了良好的人口环境。

　　马官镇目前所辖32个行政村，2个居委会。截至2010年1月底，全区总人口为14376户56529人，该镇计生办坚持把开展优质服务作为提升人口和计划生育整体水平的有效途径，加大基础设施建设力度，努力营造标准化、规范化、温馨化的服务环境。人口出生率呈逐年下降趋势。出生人口性别比呈逐年下降趋势，基本趋于正常。

　　党政重视  完善工作保障机制

　　首先，明确目标，责任落实到位。按照各村工作基础划分为一类村、二类村、三类村提出不同的工作要求，定期组织考核，对照责任书兑现奖惩，并建立良好的督查机制。严格执行“一票否决”制、“一证否办”制。

　　其次，部门联动，齐抓共管。实行目标管理，明确各部门在计生工作中的职责，将各部门计生工作职责落实情况作为年终各种评先评优的准入条件。

　　三是加大投入，经费保障到位。该镇党委政府把计划生育经费投入纳入年度预算，将中央转移支付的10%,人均3.5元计生事业费投入、社会抚养费征收全部用于计生事业；镇村干部报酬落实率达100%。2009年，创“国优”工作投入了10余万元。强有力的资金保障，确保了该镇计生服务工作达到”四优一满意”要求，保证了人口和计划生育事业健康发展。

　　四是提高素质，队伍建设到位。以“想干事、能干事、会干事，想服务、能服务、会服务”为条件，配齐配强镇村两级计生干部队伍。此外，还定期或不定期开展计生专干培训。 

　　情系百姓 优化技术服务机制

　　以群众需求为导向，优化服务内容。开展群众评计生活动，提高服务质量。2009年，该镇推行了计妇资源整合，将妇科病普查普治工作纳入合医报销范围，实行站长负责制，取得一定工作实效，得到广大群众一致好评。

　　加强阵地建设，创造优质服务环境。加强了镇、村计划生育服务阵地的软硬件建设。计生服务站重引进先进设备，设备及人员配备基本达到标准。

　　落实三大工程，提高技术服务质量。一是以服务站为平台，大力推进出生缺陷一级干预工程，免费为新婚家庭赠送出生缺陷干预相关知识以及叶酸片等，降低了出生缺陷发生率；二是全面开展育龄妇女生殖道感染综合防治工程。每年定期组织生殖健康服务队下村为育龄妇女服务，跟踪服务率达90%以上。三是积极推进知情选择与技术服务相结合，大力实施避孕节育优质服务工程。 

　　营造氛围  创新宣传教育机制

　　首先，开展主题宣传。马官镇在各村（居）均安排二名计生服务员，要求计生服务员每周至少下村2天，为育龄妇女提供免费服务。同时，利用各村的计生宣传栏，大力宣传避孕知识、计生法律法规、奖励扶助政策、优生优育知识等。此外，充分利用花灯品牌优势，在春节举办“人口文化杯”文艺活动，利用“5·29”、“7·11”开展义诊、文艺宣传活动等，在宣传有关计生政策法律的同时，弘扬了人口文化，倡导婚育新风。

　　抓住重点 夯实基础强化管理机制

　　建立了以育龄人群为主体的数据库，全面掌握了育龄人群的基础信息，信息准确率达98%以上，对基础工作的核查、有效管理、知情服务都发挥了很好的作用。加强计划生育依法管理和基层群众自治。进一步完善了计划生育基层群众自治“四要件”的基础管理，建立和计划生育村民自治相结合的管理体制，健全组织网络，建立以村支两委负总责，村计生协会为骨干，村民自治的新格局。确保管理无“盲区”，服务无“盲点”。

　　通过努力，该镇低生育水平得到稳定，育龄群众满意程度明显提高，宣传教育、依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理、领导保障等各项工作成效显著，区级计划生育生殖健康服务中心达到了“四优一满意”要求，群众对计划生育服务和作风建设满意率达98%，这为该镇科学发展、和谐发展创造了良好的人口环境。