中国共产党安顺市第二届纪律检查委员会第六次全体会议,于2010年2月1日在安顺召开。出席会议的市纪委委员25人,列席121人。
市纪委常委会主持了会议。会议深入贯彻党的十七大、十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会,省委十届七次全会、省纪委十届五次全会和市委二届十次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,回顾总结2009年全市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2010年的任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记李志强同志代表市纪委常委会所作的《全面贯彻十七届中央纪委五次全会、十届省纪委五次全会精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。
中共安顺市委书记陈坚同志出席会议并作重要讲话。罗宁、何述祥、韦林、张力、杨梦龙、王廷恺、李志强、管群、王万杰、陈好理、余显强、周云等市领导出席会议。有关方面的负责同志参加了会议。
全会认真学习了陈坚同志的重要讲话,一致认为,讲话从推进富民兴安伟大实践的战略高度,全面分析当前我市党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势和任务,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务,深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性,并就认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会、十届省纪委五次全会精神,建立健全我市反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力,增强制度实效提出了具体要求。陈坚同志的重要讲话,内涵丰富、论述精辟,具有很强的思想性、针对性和指导性,对于我市当前和今后一个时期加快构建惩治和预防腐败体系、深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。
全会认为,2009年,在省纪委和市委、市政府的正确领导下,各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻落实中央的决策部署,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定,严格执行党风廉政建设责任制,始终把反腐倡廉建设融入全市经济社会发展大局,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入推进反腐倡廉建设各项工作,为全市改革发展稳定提供了有力保证。
全会强调,2010年,我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会,以及十七届中央纪委五次全会、省委十届七次全会、十届省纪委五次全会和市委二届十次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,着力推进反腐倡廉制度建设,围绕中心、服务大局,开拓创新、狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
第一、深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会,以及十七届中央纪委五次全会、省委十届七次全会、十届省纪委五次全会和市委二届十次全会精神,确保中央、省、市重大决策部署的贯彻落实。充分发挥组织协调作用,协助党委(党组)抓好任务分解,加强监督检查,严明党的纪律特别是政治纪律,教育引导党员干部在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致;加大执行政治纪律的力度,严肃查处违反政治纪律的行为。深入抓好贯彻落实科学发展观情况的监督检查,坚决纠正违背科学发展观的行为,督促各级各部门认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,认真抓好扩大内需、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施的贯彻落实,着重加强对普安高速公路,以及廉租房、农村危房改造、污水处理厂等工程建设的监督检查,确保各类重点工程建设项目顺利实施,以反腐倡廉的实际成效推动经济社会又好又快发展。
第二,抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设的新成效取信于民。加强对强农惠农政策落实情况和涉农专项资金管理使用情况的监督检查,从严惩治在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为。强力推进工程建设领域突出问题专项治理工作。加强对矿产资源开发的监督检查,严肃查处官商勾结、私挖滥采的行为。深入开展 “小金库”专项治理工作,并向社会团体和国有企业延伸。坚决纠正损害群众利益不正之风,重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题。加强国有资产管理、金融、司法等领域的专项治理工作。继续治理教育乱收费和医药购销、医疗服务中的不正之风。
第三,进一步加大查办案件工作力度,严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严厉惩处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查办商业贿赂案件,深入开展商业贿赂专项治理。严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严格依纪依法办案、安全文明办案。完善举报人和证人保护制度。进一步发挥查办案件的惩戒和治本功能。
第四,切实加强作风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系。在全市大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,以优良的党风带政风促民风。坚决纠正脱离群众的不良风气,坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信,对群众反映的问题要跟踪督查、及时反馈、限时办结。大力整治文风会风,严格控制发文数量和范围,严格控制会议数量、经费、规模。坚决纠正违背求真务实精神的现象,建立健全符合科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价机制,加强效能监察。坚持厉行节约、坚决反对和制止奢侈浪费之风,着力抓好以下工作:(1)继续深入开展制止公款出国(境)旅游专项工作,巩固工作成效。严格控制因公出国(境)团组数量、人数和经费支出,严格执行因公出国(境)管理制度。(2)加强公务用车使用管理,严禁违反规定为领导干部配置用车,积极稳妥推进公务用车制度改革。(3)进一步规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。(4)从严控制楼堂馆所建设,严禁违反规定购建、装修办公用房。(5)认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的,必须严肃处理。
第五,强化教育和监督,促进领导干部廉洁自律。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。深入开展廉政文化建设。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动,严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益,严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证和收受干股,严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财,严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。认真贯彻落实党内监督条例,加强对权力运行的制约监督,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度,严格实行党政领导干部问责制,认真落实党员领导干部报告个人有关事项的规定,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女已移居国(境)外公职人员的管理。加强巡视工作,建立健全巡视成果的运用机制,充分运用巡视成果。加强对领导干部的经济责任审计,加强对财政资金和重大投资项目的审计。
第六,深入推进改革和制度创新,进一步做好治本抓源头工作。继续深化行政管理、干部人事、司法体制、财政管理等重点领域和关键环节的改革,不断取得新突破。紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作,加快推进惩治和预防腐败体系建设,突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设,不断提高反腐倡廉制度化、规范化水平。严肃查处违反制度的行为,切实提高制度执行力,维护制度的权威性。积极推进党务公开和“三公开”工作,落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。加强对政府信息公开条例贯彻实施情况的监督检查,进一步深化和规范政务公开、厂务公开、村务公开工作,不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。
第七,加强基层党风廉政建设,着力促进社会和谐稳定。加强农村、国有企业(含金融机构)、高等学校、城市社区的党风廉政建设。加强对农村党员干部的教育和监督,加强对农村集体资金、资产、资源的管理,开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查,坚决查处和纠正侵害农民利益、民主权利的突出问题;认真落实国有企业负责人薪酬管理规定,规范职务消费。积极推进企业贯彻落实“三重一大”决策制度,加强对企业改制、资产评估、资产转让等关键环节的监督,积极开展企业效能监察工作,防止国有资产流失;加大对学校的招生、基建、采购、财务、科研经费、校办企业、后勤服务中心的监督和审计;开展对公共资源营业性收入、公共建设投入、居民社会保障资金使用情况的监督检查,建立健全民主议事决策制度和公开制度。拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道,加强反腐倡廉信息的收集、分析、研判和处置。
全会要求,各级党委、政府要高度重视并自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,加强组织领导,推动工作落实。各职能部门要提高制度执行力,认真抓好本部门、本系统、本行业的党风廉政建设工作,积极抓好所承担的惩防体系建设牵头任务和配合任务的落实。各级纪检监察机关要认真履行协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的职责,不断加强自身建设,进一步提高思想政治素质和业务能力,不断提高反腐倡廉工作水平,推动反腐倡廉建设不断取得新成效。
全会号召,全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省纪委和市委的坚强领导下,锐意进取,开拓创新,真抓实干,不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利,为推动安顺经济社会又好又快发展作出新的贡献!