——我市实现农村金融服务全覆盖

　　本报记者  洪文洁

　　空白网点乡镇是农村金融服务的“老大难”问题，也一直是社会关注的焦点。

　　截至2007年末，全市金融机构空白乡镇有22个，占全市乡镇总数的58%。这些金融服务空白乡镇中多数曾有银行网点，但因业务规模小、经营成本高、历年挂账亏损多、安全设施不达标等被陆续撤并。

　　为尽快实现“乡乡有信合网点、村村享有金融服务”的目标，2008年以来，安顺农村信用社累计投资1200余万元，增设和恢复网点27个。其中，恢复乡镇网点22个、在中心行政村增设网点5个，使安顺市实现乡镇金融服务全覆盖。

　　家门口的银行

　　“在空白乡镇,不少农民为拿到国家的低保和惠农补助金,要花费一天的时间,走几十里山路到农村信用社或其他金融机构领取。如果坐车前去,扣除车费后所剩无几,既影响了支农惠农政策效力的充分发挥,广大农户正常的生产生活也受到严重影响。”省农信社安顺办事处副主任胡良品在走访了金融服务网点空白乡镇后如是说。

　　农村金融网点覆盖是农村金融发展的基础。长期以来，农村金融服务的空白，使得当地群众存取款以及各项补贴兑付十分困难，而且增加他们的生产和经营成本，极大地制约着农村经济的发展。以紫云自治县坝羊乡为例，该乡有16000余人，户数4200户。网点恢复前老百姓的钱找不到地方存，人民币被盗、损坏现象时有发生。农民存款要跑到西秀区或者紫云板当、羊武等地存取款，极为不便。现在网点恢复营业后，每户每月节约支出20元，每年直接为农民减轻负担480多万元。

　　紫云自治县辖12个乡(镇)223个行政村，6个居委会，1999个村民小组。2008年末，全县农村信用社只有10个营业机构网点，其中城区网点4个，乡镇网点6个，有5个乡镇属金融服务网点空白乡镇。除农村信用社外，无一家金融机构在乡镇设营业网点。

　　2009年，紫云信用联社历时3个多月时间，将所有重建网点全部恢复营业。至此，紫云自治县农村金融盲点全部消除，麻山群众在家门口就能享受到方便、快捷的金融服务。坝羊、白石岩分社仅开业当天就分别办理农户“一折通”业务200笔，达帮分社开业的第一个赶集日仅办理30笔业务，第二个赶集日就猛增到480笔。

　　白石岩分社开业时，一位个体户掩饰不住内心的喜悦说：“我们真是盼星星、盼月亮，终于盼到银行来到家门口，再不用担心钱放在家里不安全了。”

　　600万元亏损的价值

　　“据初步统计，一个网点每年至少亏损30万元左右，22个网点一年就让安顺农信社亏损600多万元”，胡良品将农民利益看得比天重。“农信社损失了，但给偏远地区农民、政府带来巨大的实惠和便利。”

　　由于这些乡镇大都位于经济较落后的山区，交通不便、居民分散、没有符合标准的营业场所和安全设施，导致了金融网点设置收益低、成本高、管理难等诸多障碍。 加上偏远乡镇设立银行机构存在安全隐患，新设银行机构网点的标准高，投入大，增设22个网点的投入可不是一笔小数目。

　　2009年以前，镇宁自治县江龙镇附近，四个乡镇只有江龙镇上那一个农村信用社。从革利乡到江龙镇，每天只有一趟班车，来回车费要花24元。往返中吃一顿最简单的午饭，加上误工补贴等间接损失，最少要损失60多元。去年，镇宁自治县农信社在扁担、良田、打邦等8个乡镇增设了服务网点，结束金融服务空白乡镇的历史后，村民们再也不用出远门就可以存取钱了。

　　2009底前，紫云、西秀区、普定、镇定、关岭等曾经的金融服务空白乡镇增设或恢复了金融网点。金融服务还延伸到村一级：平坝县乐平乡大屯村、马场镇林卡村，普定县白岩乡魏旗村、化处镇水母村有了固定网点，关岭自治县八德乡扒子村有了便民网点。

　　安顺农信社一位负责人介绍说，这些网点未设立前，农民们要办理金融业务，仅来回车费最少也要花上10元，最多达30元。每次花了几十元钱，有的只为了那一笔只有10多元的直补。据估计，仅紫云达帮分社每年可为该乡农民节约办理金融业务往返费用约80万元。              

　　截止2009年末，增设和恢复网点共办理存取款业务115121笔，新增存款7429万元；累放贷款3864笔，金额4021万元。

　　家门口的银行受到群众的欢迎。水塘分社开业时，周边村寨的几十户农民自发燃放鞭炮以示庆贺。紫云达帮信用社开业时，当地一位农村妇女感慨地说：“我家每个月所得的直补仅为33元，如果要到县城取款，来回车费需要28元，达帮分社恢复营业。为我节省了这笔开支，农村信用社为我们办了一件大好事。”

　　金融服务大于金融机构

　　“要解决的不是农村金融机构的空白，而是金融服务的空白”，安顺农信社对各乡镇分社的要求不仅是“能设点”，还包括提升农村金融业服务能力和水平。 

　　“服务跟着农民走、服务跟着农民工走”，近年来，安顺农信社凭借这一“农民情结”，不断延伸金融服务半径，在“走出去”的同时，坚持在本地“沉下去”。在填补了为进城务工和经商农民提供远程金融服务空白之后，于去年年底前完成空白乡镇金融服务全覆盖，金融服务的触角随处可见。

　　“有安顺农民的地方，就有安顺农信社，就有农村信用社优质的金融服务。”胡良品说。

　　“有钱的贷不出，用钱的贷不到”。过去，由于农民贷款没有资信证明、没有抵押物，贷款风险较大，造成农民贷款难、银行难贷款。为解决这相互制约的两难问题，江龙信用社将原来出租的房屋收回，办了便民候车室，在为办理业务者和过往人员提供休息的座椅、茶水、针线时，还为他们宣传金融知识，引导村民共同出资，形成村民自治、自我管理、共同发展的“农户互助担保基金”，从而解决农户贷款到期暂时出现还款困难的实际，保障信用农户信誉。

　　“提高业务人员精细化的服务意识，改进方法，更好地方便群众。努力实现双赢。应是这些曾经的空白乡镇金融服务点工作的一个方向”，农信社有关人士表示。